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全国推广！岳阳自贸片区这项制度成果“普惠内河”

湖南日报·新湖南客户端6月1日讯（记者 徐典波）海关总署5月30日下发操作指引在全国海关实施“内河运费扣减新举措”，所有在内河港口上岸的进口转关货物都能享受税费减免政策。这意味着湖南自贸试验区岳阳片区首创的“内河运费不计入完税价格”的制度创新在全国复制推广。

在国际贸易中，转关进口货物的运费包括海运与内河运输两段，根据海关的规定：能够单独列明的内河运费，不计入货物的完税价格。然而在CIF（到岸价格）的贸易模式下，企业往往无法提供合同单据来明晰内河段运杂费是多少，导致有规定却不能享受税费减免。

2020年底，在长沙海关的支持下，湖南自贸试验区岳阳片区协同属地岳阳海关，积极探索以制度创新为企业破题解难。2021年9月，海关总署备案授权湖南自贸试验区岳阳片区在全国率先试点开展“进口转关货物内河运费不计入完税价格的审价创新模式”。该模式通过引入第三方会计师事务所提供的测算数据作为参考，科学合理区分进口转关货物的国际、国内段运费，在审价法规合理框架下，将货物运抵我国境内的国内段运费从完税价格中剔除，实现了国内段运输费用的合理拆分，从而拉平了内河港相较于海港的关税成本，解决了内河港多年呼吁的难题。

创新试点落地，改革成效快速释放。岳阳海关综合业务科科长文成介绍，自2021年10月落地实施以来，到2023年5月底，共有127家试点企业参与，累计申报2748票报关单，涉及货物价值35.32亿元，完税价格扣除内河运费共计6973万元，共为企业节约税款848.25万元。该制度创新还有力地促进了外贸增长，带动外贸量年增加300万吨以上，助推城陵矶港集装箱吞吐量2022年突破100万标箱。

作为湖南省首个全国自贸创新政策，具有复制推广和实践应用意义。2023年4月7日，海关总署税收征管局（广州）副局长甘露带领长江沿线海关的业务骨干来岳阳片区调研，重点研究内河运费扣减审价创新试点在长江经济带沿岸口岸复制推广的可行性。5月30日，湖北开始推广“内河运费扣减”举措，首票享惠货物顺利通关。

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