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5月4日，中国国家病毒应急处理中心和360公司联合发布《“黑客帝国”调查报告——美国中央情报局（CIA）（之一）》，揭露了美国中央情报局在网络空间利用技术优势，长期在全球进行网络颠覆、网络攻击、网络监控等行径。美国中央情报局在网络空间的劣迹，是美国作为世界上最大的“黑客帝国”，在网络空间谋霸，危害全球的例证。

美国中央情报局在网络空间的既定目标是渗透、监控全球，掌控网络霸权。美国中央情报局专门成立“工程开发组”等研发组织，制定指导网络武器研发的标准和规范，依托美国大量网络攻击人士和漏洞资源，为达到监控全球的目的不惜一切代价，仅一个名为“蜂巢”（Hive）的网络攻击武器就组织200多名专职网络攻击人士进行长期联合研发，还囤积了大量网络漏洞，其中单个网络漏洞的售价就达数十万甚至上百万美元。根据维基解密网站在2017年披露的秘密文件，这些名为“穹顶7”（Vault7）的网络攻击武器虽然只是美国中央情报局网络武器的冰山一角，但已具备完整体系，破坏性巨大，能够对全部主流操作系统和网络设备发动网络攻击，可渗透全球几乎所有互联网和物联网资产。

美国中央情报局在网络空间的一贯举措是发动无差别的网络攻击，实施网络霸凌。“穹顶7”网络攻击武器窃取各国国家秘密，严重损害了全球各国的主权，其目前已在欧洲、东南亚等多国部署，对各国重要基础设施、航空航天、科研机构、石油石化、大型互联网公司及政府机构等要害部门进行的网络攻击，至少追溯到2011年。美国中央情报局的网络攻击还24小时监控受害者的网络活动与数据，严重侵犯全球网络用户的隐私等个人权利。迄今为止，全球还没有哪个国家在网络武器的专业化水平、对全球网络设备的渗透程度、对世界各国的攻击范围等方面超过美国中央情报局。美国是世界上名副其实的最大“黑客帝国”。

美国中央情报局谋霸网络空间的一个重要目的是操纵网络，推动政权颠覆活动，体现网络霸道。美国前国务卿奥尔布赖特曾扬言：“有了互联网，我们对中国就有了办法。”事实上，美国中央情报局已借助网络多次颠覆他国合法政权，扶持亲美政府，上演了用网络迫使他国“改旗易帜”的霸道做法。据统计，数十年来，美国中央情报局至少推翻或试图推翻50个他国合法政府。20世纪80年代，网络在各国普遍使用后，美国中央情报局操纵各国政权更迭有了新的手段。

早期，美国中央情报局借助所谓“匿名上网”技术，在伊朗、突尼斯、埃及等国的“颜色革命”中，为反政府人员提供了逃避当地合法政府监管的渠道。由于“匿名上网”工具仍然依赖当地合法政府提供本地互联网接入功能，中央情报局进一步改用“暴动”等可提供独立网络功能的工具，又借此在全球各地策划组织实施了大量的“颜色革命”。迄今为止，全球还没有哪个国家在网络空间操纵虚假信息，煽动政权更迭方面超过美国中央情报局，美国在网络空间颠覆他国政权实现美式霸权名副其实。

美国中央情报局在网络空间掌霸权、施霸凌、行霸道的做法，反映了美国谋求网络空间霸主地位的思路。当前，全球面临网络空间不安全、网络秩序不合理的挑战，根源就是美国在网络空间长期谋霸：美国是全球发动网络攻击、散布虚假信息而不受约束的惯犯；在全球网络空间规则制定上颠倒黑白，粉饰自身网络空间军事化野心，导致全球深陷网络空间安全困境、面临网络空间治理赤字。美国网络空间谋霸的行径在道义上有缺失，实践上行不通，造成了不安全、不公正的网络空间，是全球公害，必须有所改变。

中国倡导构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间治理规则，携手共建网络空间命运共同体，增强国际社会网络空间互信和网络安全能力，是全球实现网络空间长治久安的正确道路。国际社会应旗帜鲜明地反对网络霸权，推动尽快建立普遍适用的网络空间国际规则，共同维护全球网络空间的安全、繁荣与发展。

（周宁南 中国现代国际关系研究院科技与网络安全研究所助理研究员）

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